Объем издержек на мировое первенство в Русской Федерации оценивается в 664 млрд рублей. Как правительство планирует потратить эти средства и кто из участников перечня Forbes окажет помощь в организации турнира?
Заседание в Белоснежном как снег доме затягивалось. Маленький январский день закончился, но собравшиеся не расползались.
Помошник премьер-министра Игорь Шувалов, министр спорта Виталий Мутко, бизнесмены ряда и губернаторы регионов из перечня Forbes обсуждали, кто и какие стадионы выстроит для мирового чемпионата по футболу в 2018 году. Пинали компаньон другу под столами, молчали, терпели, – вспоминал один из находившихся бизнесменов.
Задача правительства сформулирована коротко. Семь стадионов необходимо сдать за три года, но стоимость строительства каждого из их не должна превосходить 15,2 млрд рублей.
Владелец Crocus Group Арас Агаларов испытал доказать, что этой суммы очень не много. Репутация подрядчика должна быть ответственнее рвения получить, – отрезал Шувалов. – Цены жёсткие и окончательные.
В конечном счете стадионы поделили меж участниками заседания. Арас Агаларов взял объекты в Ростове на дону и Калининграде-на-Дону, Геннадий Тимченко – в Волгограде и Нижнем Новгороде, владелец компании ПСО Казань из Татарстана Равиль Зиганшин взялся за Саранск и Самару, а стадион в Екатеринбурге достался владельцу ТМК Дмитрию Пумпянскому. Первого апреля 2014 года было расположено подписанное Медведевым распоряжение, в каком говорилось, что непосредственно этим людям без конкурса раздадут большие подряды. Их общая сумма затмит 98 млрд рублей.
Спортивный праздник
Я олимпийские объекты не строил, не задавайте вопросы меня о их, – Александр Васюков, председатель совета директоров ФГУП Спорт-Ин, принадлежащего Минспорту и выступающего клиентом-застройщиком всех стадионов к ЧМ-2018, в разговоре с обозревателем Forbes выделено дистанцируется от сочинской Олимпиады, самого удачного российского проекта последних лет.
По правде, Олимпиаду и Мировой чемпионат по футболу – 2018 объединяют только пристальное внимание и страна к этим событиям первых лиц.
Механизмы распределения экономичных средств и круг вовлеченных участников очень очень различаются.
Объем издержек на ЧМ-2018 на данный момент оценивается в 664 млрд рублей. Сочи обошелся в 1,52 трлн. Но спортивные объекты, гостиницы, инфраструктуру к чемпионату необходимо строить не в одном, а в 11 регионах страны.
При подготовке к Олимпиаде главными распределителями экономичных средств были компании и гос компании, самые большие из их – Олимпстрой, РЖД, Газпром. подрядчиков и Поставщиков отбирали на конкурсах и аукционах в согласовании с ФЗ-94 и ФЗ-223. За время подготовки к Олимпиаде в кресле генерального директора Олимпстроя сменилось четыре управляющего, на конкурсах РЖД некоторые очень приближенные компании соревновались за многомиллиардные договоры сами с собой, но формально конкурсы все-таки проводились.
Футбольные стадионы, разбросанные по стране, будут строиться куда более централизованно. Контролировать распределение средств будет Минспорта – никаких госкомпаний либо региональных бюджетов, финансирование полностью федеральное. 5 стадионов из 7 проектирует ФГУП Спорт-Ин, на 100 процентов подконтрольный Минспорту.
А чтоб не было заморочек с определенными исполнителями работ, генподрядчиков тоже назначили особым правительственным распоряжением. Обеспечит ли таковой ультраадминистративный подход соблюдение сроков и качество работ?
Строительное сито
Говоря о чемпионате мира по футболу в Русской Федерации, Виталий Мутко вскакивает со стула, меряет кабинет огромными шажками и энергично жестикулирует.
В то время как воззвание заходит о том, как проконтролировать слету семь мегастроек в различных финишах страны, министр садится и хватается за голову.
Процедура отбора принципиальных исполнителей была сложной.
На первом шаге из длинного перечня, в каком значились около 400 строй компаний, в министерстве организовали лонг-лист из 25 претендентов. Броско, что в базе данных СПАРК-Интерфакс находится всего 214 строй компаний, чья выручка в 2012 году превысила 5 млрд рублей, – более маленьким компаниям освоить подряд в 15 млрд рублей за три года очень тяжело.
Выбирала победителей из 25 претендентов хочет изготовленная межведомственная рабочая группа. По словам Мутко, в нее входили представители ФАС, Главгосэкспертизы, Министерства экономразвития, Оргкомитета независимые спецы 2018 и Россия.
Представитель Минэка отказался отвечать на вопросы Forbes о работе служащих министерства в комиссии, сообщив, что проект в компетенции Минспорта. наименования компаний и Имена экспертов из лонг-страницы в Минспорта раскрыть отказались – эта информация для служебного внедрения.
При отборе победителей Минспорта управлялся следующими свойствами.
Учитывались опыт, наличие оборотных ресурсов, личная вещественная база, ценовые предложения и желание. Был создан рейтинг, – объясняет Виталий Мутко. – В реальности, это практически конкурсные процедуры.
Поначалу был перечень из 30 компаний, – ведает Forbes владелец ТМК Дмитрий Пумпянский. – Позже Минспорта через ФГУП Спорт-Ин, которое есть клиентом, практически год нас проверяли – документы запрашивали, всю душу вынули. В реальности, это закрытый тендер.
Сделав выбор, рабочая группа озвучила собственные предложения правительству, и президент утвердил перечень.
Интересный факт: ни один из победителей – столичный рантье Арас Агаларов, друг Владимира Владимировича Путина Геннадий Тимченко, металлург Дмитрий Пумпянский, строитель из Казани Равиль Зиганшин – не учавствовал в строй работах спортивных объектов в Сочи.
Например, принимавший закрытия Олимпиады и церемонии открытия стадион Фишт на 40 000 мест и дворец зимних видов спорта Айсберг на 12 000, которые вместе обошлись бюджету в 31,9 млрд рублей, строила компания Ингеоком семьи Рудяк. Огромный Ледовый дворец, санно-бобслейную автостраду и арену для керлинга (в сумме около 20 млрд рублей) – омское НПО Мостовик Олега Шишова.
Конькобежный центр Адлер-Арена делала компания Инжтрансстрой Ефима Басина.
Что стало с этими испытанными партнерами страны и по какой причине их нет в числе претендентов на футбольные объекты? Как произнес Forbes министр спорта Виталий Мутко, с Ингеокомом он виделся несколько раз и они отказались. В то время как Наша страна заняла 1-ое место в медальном зачете, топ-менеджеры Ингеокома ликовали вместе со всей государством; шестикратный олимпийский победитель по конькобежному спорту Виктор Ан расписался на касках строителей в признательность за их работу.
Но, по словам источника в правительстве, Ингеоком на данный момент увяз в нескольких большенных проектах и не имел способности бы осилить к тому же стадионы.
На Мостовике суд ввел функцию наблюдения, компания не может расплатиться с долгами в размере 37 млрд рублей и находится в стадии банкротства. Владелец Инжтрансстроя, прошедший министр строительства Рф Ефим Басин после Олимпиады заявил о ликвидации компании из-за жёстких разногласий с клиентами объектов в Сочи.
Четыре храбрых
Итоговая четверка победителей смотрится на 1-ый взор очень пестро. Арас Агаларов обладает большим в Русской Федерации выставочным комплексом Крокус Экспо и гигантскими торговыми комплексами Крокус сити молл и Вегас на МКАД. Валовый доход от сдачи недвижимости в аренду – около $400 млн.
Зачем огромному рантье биться за муниципальные заказы?
На самом деле это не 1-ый случай, когда Агаларов берется за муниципальные заказы особенной значимости. В 2009 году его Crocus Group внезапно стала генподрядчиком строительства Дальневосточного федерального института на полуострове Русский в рамках подготовки к саммиту АТЭС.
К нам на авто выставку в Крокус Экспо приехал Игорь Шувалов, – ведает Агаларов. – Продолжительно ходил, следил, позже задал вопрос: за какое количество вы это выстроили? За год, отвечаю.
А стоило какое количество? $2500 за кв м. Имел возможность ли я представить, что после этой фразы отправлюсь строить на полуостров Русский?
К проектам стадионов в Ростове-на-Дону и Калининграде Агаларова, он утвержает, что привлекли таким же образом.
Здесь суть тендера не в том, чтоб дать кому-то получить, – объясняет бизнесмен, – а в том, чтоб совсем правильно успеть выстроить.
Личная ответственность.
Виталий Мутко поведал Forbes, что выбор в пользу Агаларова в важной степени продиктован успешными плодами строительства Дальневосточного института.
Компания ПСО Казань Равиля Зиганшина единственная из четверки победителей имеет опыт строительства стадиона вместимостью 45 000 зрителей. Она была одним из 2-ух генподрядчиков Казань-Арены и успела сдать ее в срок к началу универсиады в столице Татарстана, не глядя на то, что на доделку стадиона привлекали в режиме других работников и субботника учителей экономичной сферы.
В марте 2013 года президент Владимир Владимирович Путин посетил Казань и оглядел спортивные сооружения. Именно тогда он занес предложение забрать казанский стадион за идеал для всех других, которые необходимо выстроить к чемпионату мира.
Группу Синара Дмитрия Пумпянского выбрали генподрядчиком строительства стадиона в Екатеринбурге, так как эта компания реконструировала стадион Центральный еще в 2007 году, вторыми словами непосредственно знает объект. На данный момент им предстоит перевоплотить маленькую домашнюю арену клуба в стадион вместимостью 45 000 зрителей.
Из этого последовательности выбивается очередной участник – владелец Стройтрансгаза Геннадий Тимченко.
обустройства строительства и Опыт трубопроводов газовых месторождений навряд ли может посодействовать в строй работах стадиона. Это одна из более известных компаний, они входят в интернациональные рейтинги, – объясняет выбор Мутко. Источник в правительстве объяснил, что в данном случае основным аспектом было доверие к владельцу компании.
Стоило ли собирать документы с 400 компаний, чтоб в конечном счете дать подряды самым доверенным?
Миша Якибчук, глава компании Стройгазконсалтинг, которая по выручке и объёмам работ больше Стройтрансгаза, в мае заявил Forbes, что в начальный раз слышит о каком-то квалификационном отборе подрядчиков на стадионы. Владелец группы СуммаЗияудин Магомедов 84, как поведали пару его обычных бизнесменов, очень интересовался проектами строительства стадионов и типо даже договаривался с Агаларовым, чтоб тот отдал ему проект в Ростове-на-Дону. Интэкс Магомедова учавствовал в разработке проекта этого стадиона с 2011 года. Не считая того, Интэкс был вторым субгенподрядчиком на примерной Казань-Арене.
Все таки в число победителей Магомедов не попал. Ему не доверяют, объяснил источник в правительстве. Но имеется и 2-ая версия.
Источник, близкий к бизнесмену, произнес, что владелец группы Сумма не захотел трудиться на генподряде в новых твёрдых параметрах по сметам. Ему это стало неинтересно, – говорит он.
Субботник
Вы думаете, я желал строить эти стадионы?
Я грезил, чтоб нас не выбрали! У нас вон какое количество собственных строек! – Арас Агаларов указывает рукой на неограниченное количество мониторов, которые передают работы в режиме онлайн. – Любая не меньше 100 000 кв. м. А здесь этот факультатив.
Геннадий Тимченко тоже не смотрится осчастливленным.
Все зависит от средств. В случае если их очень не много, свидетельствует нужно додавать собственные, – объяснил бизнесмен Forbes. – А вдруг собственные додавать, я должен обдумывать, зачем мне это.
ОАО Стройтрансгаз Тимченко достались стадионы в Нижнем Новгороде и Волгограде. Бизнесмен согласился, что с наслаждением не связывался бы с этими объектами и уже виделся с Дмитрием Пумпянским, обсуждая возможность дать стадион в Сталинграде.
Пумпянский факта переговоров с Тимченко не подтверждает, Виталий Мутко также отказался комментировать эту тему. Представители ПСО Казань Равиля Зиганшина, которому предстоит выстроить стадионы в Саранске и Самаре, не стали встречаться с Forbes, но один из подрядчиков произнес, что казанцы тоже не рады победе.
Да ясно же, что от этих стадионов все шарахаются как линия от ладана! – говорит участник перечня Forbes, трудящийся с государством в рамках ГЧП. Но только ли плохой опыт Сочи лишил подрядчиков энтузиазма.
Дело, как почти всегда, в сроках и цены. Пробуя извлечь уроки из сочинских строек, на которых конечная стоимость объекта достаточно нередко вырастала в пару раз, правительство воинственно зафиксировало цифру: не больше 15,2 млрд рублей за стадион с учетом проектирования. За идеал был забран Казань-Арена в Татарстане.
Вторым ценовым ориентиром стал практически готовый стадион Открытие Арена (прошедший Спартак), что обошелся инвестору Леониду Федуну в 14,9 млрд. Все стадионы по требованиям ФИФА должны вмешать 45 000 зрителей. 15,2 млрд рублей – это около $10 000 (€7000) за зрительское кресло.
Достаточно много это либо не довольно? Стадион Арена Амазония в бразильском Манаусе стоил $6700 за кресло, Арена Пантаналь в Куябе и Арена Фонте Нова в Сальвадоре – $5700.
Альянц-Арена в Мюнхене обошлась в 2006 году в $4800 за кресло. В то время как власти Москвы оценивали реконструкцию стадиона Лужники, они брали в расчет €5300 за место.
На 1-ый взор правительство выделило генподрядчикам полностью применимые средства.
Но Наша страна не Бразилия.
Владелец ликвидируемого Инжтрансстроя Ефим Басин, растолковывая, по какой причине растут сметы олимпийских строек, сетовал на болотистую местность около Сочи. Может сложиться воспоминание, что спортивные мегасобытия Наша страна предпочитает проводить на зыбкой земле.
Стадионы Открытие и Лужники Арена в Москве, также объекты в Ростове-на-Дону, Калининграде, Саранске, Волгограде и Нижнем Новгороде строятся либо на берегу реки, либо на намывных болотистых грунтах.
В Ростове на дону на дону местность под стадион намыли на болоте, засыпали, в реальности, болото, – говорит Агаларов. – Чтоб выстроить по проекту, нужно забить 36 000 свай.
В случае если делать это в обыкновенном режиме, то одни сваи потребовали бы год работы. Но, по словам бизнесмена, ранее октября выйти на строительную площадку не окажется, поэтому на стройку остается два с половиной года.
В Калининграде участок под стадион расположен на полуострове, где нет коммуникаций.
Это незапятнанное болото, оно получает 50 м глубины, в том месте нужно не просто забивать, а забуривать сваи, две тысячи свай, – говорит Агаларов. – У нас в стране даже нет столько техники, сколько необходимо для такого количества работ. Экстремальные условия, по мысли бизнесмена, требуют экстремальных же издержек.
Только строй материалы обойдутся в 18 млрд рублей, – уверен Агаларов. Тимченко тоже задумывается, что меньше чем за 20 млрд стадионы не выстроить.
Выходит, олигархи готовы вступить в игру, в случае если стоимость будет $11 000-13 000 за кресло.
Большая стоимость – плата за суровый климат.
Никого против воли никуда не затаскивали, – не соглашается Виталий Мутко, додавая, что собственные 7-10% подрядчики и без того получат. Категорически против роста сметы и Игорь Шувалов.
Он уверен, что подрядчики преувеличивают трудности: Это не субботник. Если не получать, кто же будет трудиться?
Чем Саранск лучше Краснодара
Не несложнее ли строить стадионы в другом месте? Да-а, выбросили Краснодар, это что-то, две команды в [футбольной] лиге, – негодовал в своем направляться владелец ФК КраснодарСергей Галицкий 13 30 сентября 2012 года после того, как были заявлены городка, принимающие игры ЧМ, и стало ясно, что столицы Краснодарского края в их числе нет. – Без Краснодара не может быть мирового чемпионата, не может быть, ужас.
Эмоции бизнесмена понятны. Он сооружает на собственные средства в городке стадион, не считая того, Краснодар считался победителем посреди городов, которые подали заявки.
И совершенно внезапно победил Саранск. Хороший город, в том месте все люди спортом занимаются, – объясняет Виталий Мутко.
В отличие от Краснодара в Саранске в 2012 году огромной стадион строился за счет федерального и регионального бюджетов к празднику в честь 1000-летия единения мордовского и российского народов. Президентом Мордовии тогда был Николай Меркушкин, что, по словам Мутко, активно получал включения строящегося стадиона в заявку.
На момент объявления достигнутых результатов Меркушкин был уже губернатором Самарской области, но мечты о большом спорте не покинул.
Участок под стадион на берегу реки Инсар в Саранске находится в зоне затопления. На этой местности ранее стояло пару жилых домов.
Местность было необходимо намывать, почву выкупать. Кадастровыми работами занималось ООО Мордовское земпредприятие, подконтрольное ООО МНП Институт инженерных изысканий, его владельцем есть Александр Меркушкин, которого СМИ называют старшим братом на данный момент уже экспрезидента Мордовии.
В правительстве республики отказались это комментировать. Постройкой занялось ООО СДС-Управление строительства, входящее в группу Инвест-Альянс, 45% которого в принадлежности младшему потомку Меркушкина Алексею.
Генподряд на этот стадион дали ПСО Казань Зиганшина.
желание и Энергия губернатора принять у себя матчи чемпионата, непременно, учитывались, соглашается Виталий Мутко, но решение по городкам воспринимали специалисты ФИФА.
Что же до Краснодара, то он не прошел, так как в Сочи имеется уже готовый стадион, а два стадиона в одном регионе не должны принимать матчи ЧМ, так решило правительство, хоть правила FIFA этого не воспрещают, – додаёт министр спорта.
Центр либо окраина
Что в конечном счете сыграло решающую роль при выборе места под стадион? Это зависит от региона.
В Екатеринбурге, к примеру, футбольную арену перестраивают из выстроенного еще в 1950-х годах стадиона Центральный. У нас была площадка не в центре, с коммуникациями и дорогами, – ведает источник в группе Синара. – Мы предлагали с нуля выстроить новый стадион, но нам не разрешили. [Губернатор Свердловской области] Куйвашев настоял, ему непременно нужен был стадион в центре, – вздыхает Мутко.
На данный момент строители пробуют вписать огромный строительный объект в плотную застройку центра городка.
Стадион в Ростове-на-Дону будет именоваться Левбердон – неблагозвучное слово расшифровывается как левый берег Дона.
Ростовские власти около года обсуждали, где непосредственно проводить игры мирового чемпионата. Было два варианта: реконструировать имеющийся стадион СКА СКВО, расположенный в центре городка, либо выстроить новый за чертой городка, на неосвоенной местности левого берега. 1-ый вариант лоббировал табачный магнат и в то время президент ФК СКА Иван Саввиди, что желал заняться реконструкцией стадиона. Но власти решили развивать местность на левом берегу и перевоплотить со временем Левбердон в огромный спортивный кластер.
В феврале 2013 года компания Дондорстрой, входящая в группу Дон депутата Алексея Кнышова, одолела конкурс на создание намывных территорий под стадион. Работы финансировались из бюджета региона, сумма договора составила 531 млн рублей. Но Кнышов не смог удержать проект за собой, итоги конкурса были опротестованы, и на данный момент намыванием местности, которая внушает такое опасение генподрядчику Арасу Агаларову, занимается 2-ая местная компания – ЗАО Донтрансгидромеханизация.
Помой-му ни старались федеральные чиновники замкнуть все решения на себя, им не всегда удается сопротивляться бизнесменам и губернаторам.
Местные элиты в 11 городках вмешиваются в процесс строительства.
Проектов громадье
В то время как подрядчики Олимпиады в Сочи отвечают на вопрос, отчего так выросли сметы, обычно они пеняют на некачественную проектную документацию.
Например, проектировщики санно-бобслейной автострады, которую строил Мостовик, не предусмотрели в проекте инженерную защиту от оползней, а в то время как строители вышли на площадку, стало понятно, что без этой конструкции прокладывать автостраду опасно. Ефим Басин из Инжтрансстроя пенял, что проектировщики нередко недооценивают сложность грунтов и занижают стоимость работ.
Чтоб поправить эту некорректность, Минспорта добилось, чтоб заказчиком 5 и проектировщиком-застройщиком всех 7 новых стадионов стал ФГУП Спорт-Ин.
Право проектировать стадионы ФГУП одолел на конкурсах, а клиентом был назначен.
Успевает ли ФГУП делать все работы своими силами? Проект стадиона в Саранске поначалу делали местные архитекторы из ООО Проектный институт Саранскгражданпроект, проектирование обошлось в 385 млн рублей, а целый стадион был должен стоить 12,8 млрд. После того как Саранск взял право принять ЧМ-2018, местный госзаказчик расторг договор с Саранскгражданпроектом и сделал новый конкурс.
В данном случае проектные работы стоили уже 565 млн рублей, победил Спорт-Ин,а Саранскгражданпроект у него на субподряде.
Проектированием стадиона в Ростове-на-Дону занимался консорциум, изготовленный компанией Зияудина Магомедова, в него входил, другими словами, британский Populos.
Будут трудиться на субподряде, – говорит Виталий Мутко.
В Екатеринбурге собственная история, которую шепетильно описали журналисты Znak.com. В декабре 2012 год ФГУП Спорт-Ин одолел конкурс на проектирование реконструкции стадиона Центральный за 898 млн рублей. В феврале 2013-го Спорт-Ин передал часть работ на сумму 683 млн ООО Стройимпульс – компании, которая реставрировала фасады кабинета самого Спорт-Ин в Москве.
Стройимпульс пригласил на субподряд столичное ABD Architects Бориса Левянта, сумма договора, по словам самого Левянта, на которые ссылаются журналисты, еще меньше 683 млн. Стройимпульс – обычная инжиниринговая компания, – возражает глава Спорт-Ин Александр Васюков. Ее пригласили потому что у нее была лицензия на реставраторскую деятельность.
Застрять на таможне
Разговаривая с обозревателем Forbes летом 2013 года, Васюков с уверенностью предсказывал, что проектная документация по стадионам поступит в Главгосэкспертизу до Января этого года. К началу июля 2014-го на экспертизу ушли документы только по трем из 7 стадионов – в Самаре, Ростове на дону на дону и Нижнем Новгороде.
Министр спорта Виталий Мутко получал, чтоб все бумаги готовься до конца июня, но этого не вышло.
Без документации строители не могут затевать работы: выход на площадку планировался на начало лета, на данный момент откладывается в среднем до октября. По какой причине так вышло?
Власти предусмотрели облегченный порядок изъятия земли под объекты ЧМ-2018. Невзирая на это, процесс все равно увязает в бюрократических процедурах. В Нижнем Новгороде под стадион выбрана безупречная площадка – центр городка, свалка, пустырь на стрелке Волги и Оки. Ранее здесь была территория порта, на данный момент строений фактически не осталось.
Только пельменная незаметное-здание и Робин Бобин местной таможни.
Таможня и тормозит строительство стадиона. Власти городка подыскали подходящее новое строение, глава ФТС Андрей Бельянинов согласовал переезд еще в 2006 году, 700 млн рублей на выкуп строения из бюджета выделены, но пока не взяты, и таможенники сидят на пустыре.
До того времени пока они в том месте, нереально организовать участок и передать его ФГУП Спорт-Ин. Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев обратился в Главгосэкспертизу: он обещает решить земельный вопрос и просит принять документы как имеется.
Не хотелось бы провести здесь еще одну зиму, – вздыхает глава таможни Юрий Лушников. – Зимой уже начали отключать коммуникации.
Обратный отсчет
Может быть ли воплотить огромный проект в Русской Федерации без раздувания сметы и срыва сроков? Игорь чиновники и Шувалов Министерства экономики уверяют, что смета в 15,2 млрд рублей за стадион окончательная и пересматриваться не будет.
В случае если смету не прирастят и необходимо будет вкладывать собственные, мы обанкротимся, – говорит Арас Агаларов. – Одно Ватерлоо мы выдержали, второго не переживем.
Вобщем, курирующий ЧМ-2018 Виталий Мутко признает, что некоторые стадионы сверхсложные и, может быть, додавать финансирование все же придется.
Источник в правительстве допускает роста цены стадионов на 1,2 млрд рублей. До старта Кубка Конфедераций – к этой дате должны быть сданы стадионы – остается три года.